在GDP持续增长的背后，我们必须看到由此而引发的全国交通瓶颈、能源瓶颈和资源瓶颈正在不断制约着中国发展。对经济发展的过分强调，在激发人们经济欲望的同时，也在不断侵蚀着中国传统价值边界和道德领域。市场观念的泛化不断引发人们对道德的思考和对价值的再衡量。中国区域经济发展战略的经济效益目标在明确中国社会努力方向的同时也在模糊着中国价值发展和政治发展目标，引发人们对中国社会发展的目标质疑。

中国区域经济发展过程中，中央政策的高度指导性和干预性在激发中国区域经济发展动力的过程中，也人为地制造了不同区域间的政策环境和资源配置环境差异。这种因中央政策而引发的区域经济差异在制度传导过程中引发的地区利益博弈不断刺激着地区政府经济发展手段的实施效力，将地方政府经济发展的关注重点不断引导至对区域特殊政策的关注上，引发了新的区域间政策不平衡，进而引发了有关政策实施的公平正义原则问题的思考。

通过对国外区域经济发展战略的思考与借鉴，我们会发现，各国在区域经济发展战略实施中的制度建设起着重要作用。德国实施东德经济援助、美国开发田纳西河流域、韩国实现落后地区综合开发中的经验与教训都能够为中国今后的区域经济战略制定与实施起到一定的借鉴与参考作用。

党的十七大报告中“基本公共服务均等化”建设目标的提出为中国区域经济战略制定提出了新的指导方针。要实现基本公共服务的均等化，首要在于摆脱原先区域经济发展战略中简单放权让利的路径依赖模式，通过公共政策的公平化和支持政策的弱势指向，改变中国区域经济战略制定注重效率、忽视公平的政策短板现象，实现公共政策的公平与正义价值贯彻。以基本公共服务均等化为导向，通过对政府行为指导的原则改变、公共政策制定过程的民主化再造、公共政策执行过程的法治化规范，最终实现区域经济战略的全民认同和全民共识，将成为中国区域经济战略制定与调整的重要理念。