社区教育是终身教育的主要组成部分，也是实践学习型社会理论的重要环节。杭州作为一个正迈向现代化大都市的城市，民众已经认识到了教育对于自身发展和社会发展的重要性，对于学习有着前所未有的热情和渴望。外来务工人员的教育、老年人的教育等都在呼吁和要求政府加快社区教育体系的建设和发展。地处杭州市中心的下城区在近几年的社区教育事业中累积了许多的经验，形成了一套独特的运作模式。本文将对下城区社区教育运作模式进行剖析，总结其发展经验，并且将结合《杭州下城区社区教育情况调查问卷》的调查结果和对下城区社区教育的调研成果，指出下城区社区教育运作模式中存在的宣传系统问题、课程设置问题、成人教育问题以及管理体系的问题，并提出解决这些问题的可行性措施。