1983年通过论证；1985年省政府批准

城市性质为“历史文化名城和具有传统特色的旅游城市”。

确定的城市发展布局是“依托旧城，边缘外延”，旨在提升老城功能。城市发展主要向北，即利用原有城市各项设施，并加以完善和增强，扩大城市规模。

1983年城市人口24.3万，预测2000年城市人口35万。