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地方预算外资金膨胀的形成机理
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相关性分析显示,无论是集权、还是分权,都将导致地方预算外资金的膨胀。由此,我们可做如下推论:第一,在集权或分权条件下,存在着各自造成地方预算外资金膨胀的相关因素;第二,在集权与分权之外,还存在着造成地方预算外资金膨胀的其他因素。如果我们将集权与分权视作中央政府的行为选择,显然,任一行为选择都是在一定的规则之下进行的。如果规则本身缺乏合理性、协调性及稳定性,政策执行主体在政策执行中的扭曲行为也就难以避免,我们将很难把握行为主体之间的策略互动,也很难解释相互关系并预测行为结果。由此,本章将从集权、分权、规则三个方面探讨地方预算外资金膨胀的形成机理。

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