相关性分析显示,无论是集权、还是分权,都将导致地方预算外资金的膨胀。由此,我们可做如下推论:第一,在集权或分权条件下,存在着各自造成地方预算外资金膨胀的相关因素;第二,在集权与分权之外,还存在着造成地方预算外资金膨胀的其他因素。如果我们将集权与分权视作中央政府的行为选择,显然,任一行为选择都是在一定的规则之下进行的。如果规则本身缺乏合理性、协调性及稳定性,政策执行主体在政策执行中的扭曲行为也就难以避免,我们将很难把握行为主体之间的策略互动,也很难解释相互关系并预测行为结果。由此,本章将从集权、分权、规则三个方面探讨地方预算外资金膨胀的形成机理。
孙德超: 1980年生,吉林集安人,法学博士,吉林大学行政学院副教授,硕士研究生导师,公共经济方向学术带头人,政府信息管理与决策方向学术带头人,MPA教育中心副主任。美国丹佛大学博士后,中国人事科学研究院博士后研究人员,北京大学、复旦大学、吉林大学“国家治理协同创新中心”研究人员。主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目、教育部民族教育发展中心课题、吉林省科技厅项目、吉林省社科基金项目等14项。参与国家社科基金重大项目、教育部重大课题攻关项目等40余项。在《社会科学》《天津社会科学》《马克思主义与现实》《中国行政管理》《社会科学战线》《教学与研究》《学习与探索》《理论探讨》《城市发展研究》《经济纵横》《内蒙古社会科学》《东北师大学报》《福建师范大学学报》《福建论坛》等刊物发表论文40余篇,多篇被《新华文摘》《中国社会科学文摘》、人大复印报刊资料论点摘编或全文转载。3项成果获省政府奖和省级教育科学成果奖,2项成果获省级领导批示。2012年,入选吉林大学首批哲学社会科学青年学术骨干。2013年,入选吉林省高校科研春苗人才、吉林省人力资源和社会保障厅专家咨询委员会委员。曾赴美国丹佛大学、巴西圣保罗大学、香港中文大学进行合作研究。