彩票发行的基本目标是为社会公益事业发展筹资，彩票资金的分配使用反过来影响彩票事业的健康发展。彩票资金在彩票奖金、发行费用和公益金之间的分配存在相对稳定的比例关系，但在发行费用、公益金分配使用、项目管理制度与监督机制方面存在一些问题，本文经过分析后给出了相应建议。