2003年4月28日，随着中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”）的成立，中国人民银行集货币政策、金融监管和商业银行职能于一身的“大一统”时代宣告结束。人民银行可以将更多的精力投入到货币政策的制定和实施上，但这并不意味着人民银行可以放松其对金融体系稳定性的关注。维护金融体系的稳定仍应是我国中央银行货币政策的重要目标。多年来世界各国的金融实践表明，金融稳定和货币稳定作为货币政策的双重目标，两者之间既有一致性，也存在一定冲突。如何正确协调矛盾、妥善处理两者之间关系，成为中央银行认真履行货币稳定职责、维护金融稳定的关键。