本文的主要内容如下。首先，本文分析了节能政策出台的国际背景、国内形势，回顾了国家节能政策的由来和发展历程，对节能政策进行了梳理，包括政策出台的背景、时间、目的和措施等。其次，利用实际数据分析了节能政策的实施和目标完成情况，评估了节能政策的整体效果，分析了各地区能源消耗的变化情况，指出了目前存在的问题，并运用计量模型对节能政策的影响因素进行了检验。再次，分析了节能政策对钢铁、电力等重点行业的影响。最后是对进一步实施节能政策的建议。