以经济发展为中心的改革开放，取得了举世瞩目的成就，增强了国家的综合实力，提高改善了人们的生活水平。但是，地区、城乡间收入差距及教育资源分配不均等呈扩大化趋势，导致低收入地区劳动力不断向高收入地区流动，且流动规模增大、流动速度加快，农村空巢化现象明显。在这样的背景下，村民自治更需要社区组织、政府和村民在信任、互惠基础上的相互合作，透过优化制度设计，增强社区共同体价值的认同感，在以情感建设和制度建设为取向的社区要件的互动中，维护社区的良性运行。