2002年3月下旬，江苏省社科院农村发展研究所“江苏农村税费改革追踪研究”（省“十五”社科规划重点研究项目）课题组的同志，赴经济欠发达的苏北地区进行了为期一周的农村调查。调查组既听取了市、县有关部门同志就农村税费改革及其配套措施实施情况的介绍，也走访了一些乡、村干部和农户，总的印象是农村税费改革取得了明显成效。农民的税负水平实实在在地有了较大幅度下降的事实，便是最好的证明，但我们同时也发现农村税费改革中暴露出的问题也很突出。这些问题虽非由农村税费改革直接引起，但对农村税费改革方案的实施和改革成果的巩固构成了严重威胁。下面侧重于对经济欠发达地区乡村行政运转经费的缺口及其产生的原因作些分析，为进一步完善江苏省农村税费改革政策提供参考。