2003年江苏省人均国内生产总值突破2000美元大关，这意味着江苏正进入一个经济与社会快速发展、工业化与城市化迅速扩张的新的历史阶段。工业化和城市化进程的加快，是经济和社会发展的重要成果和标志，这无疑会增加全社会的总福利。但工业化和城市化过程中，不可避免地会带来城市的扩张、农村耕地的大量占用、农村人口的迁移、农民身份和角色的转换，以及来自农村社区内外部的土地、经营性资产等集体产权的纠纷。当社会大众，尤其是城市居民在享受工业化和城市化进程中不断增长的福利的同时，被卷入这一进程中的农民的财产权利和经济利益最易遭受损害。大量实践证明，实施农村社区股份合作制改革，可大大降低工业化和城市化进程中农民利益受损的程度。