要给小企业创造一个良好的经营环境，不是光靠发出号召就能奏效的，还必须采取一整套实际措施才能促其实现。独立的小企业一方面在财产约束的强度和生产经营的灵活性等问题上有它的优势；但在另一方面，在融通资金、开发高新技术、获得市场信息等方面往往具有某种弱点。因此，发达的市场经济国家针对小企业的这种特点，作出种种特殊安排，以弥补其弱点，发挥其优势，促进其成长。