3月28～30日，笔者应邀赴北京参加了由中国社科院欧洲研究所主办的“欧盟中小企业组织经营模式与中欧合作”国际研讨会。与会的外宾有大学教授、企业家、外国金融机构驻京首席代表以及欧洲若干国家驻华使馆的官员，如葡萄牙驻华大使、欧盟欧洲委员会驻华使团经济商务参赞、荷兰、意大利、英国驻华使馆商务参赞等，在会上介绍了许多有关中小企业发展的重要信息。如何积极开发欧洲中小企业对华投资的潜力，是研讨会讨论的热点问题之一。现将相关内容整理出来供省领导参阅。

据意大利驻华使馆经济商务参赞A.佩鲁吉尼介绍，他在会上提出的进一步改善我国外商投资环境的几点内容，大部分包括在目前欧盟与中国正在谈判的“WTO采购清单”中。他认为意大利中小企业一般都具有相当大的高科技含量和尚未开发的潜力，并坚信关贸总协定的实施将为意大利中小企业的对华投资提供更多的机会。

根据意大利驻华使馆掌握的资料，在华投资的意大利企业共297家（国家工商行政管理局的统计数为600多家），总投资额为10亿美元稍多一点（中国官方统计的实际投资额为17.4亿美元），72.4%的企业是与中方合资经营的，只有27.6%是外商独资企业。在合资企业中，54%是由中方控股，27%是由意方占大股，其余的18%选择了股权分摊的形式。意大利的投资者仍然倾向于在沿海地区投资（目前占78.4%）。江苏是占据总投资额31%的首位大省，居第二至第四位的分别是上海（13.6%）、浙江（11.46%）和北京（8.6%）。意方投资的31%集中于纺织和时装行业，机械制造业占10.7%。

一份截至1998年底的意大利在华投资调查报告显示，在华投资全部企业中，中小企业只占20%，营业额只占在华投资企业总营业额的8%。也就是说，意大利对华投资的大部分是由大集团进行的，这既表明中小企业对华投资的潜力有待开发，同时也显示中小企业海外投资能力较弱。经济商务参赞A.佩鲁吉尼指出，目前中小企业在华投资上仍有许多问题和困难有待解决。一个主要障碍是缺少及时、足够具体和可靠的关于商业机会的信息，这比融资、信贷的实际可利用程度的问题更为突出。尽管中意双方都有迫切需要，意大利中小企业模式对中国有着重大的借鉴意义，但文化上的差异和办事方式上的不同，妨碍了双方的沟通和理解。另一方面，意大利中小企业还有待认识到，不可能通过商业的方式在中国一夜之间开展业务。他们需要认识到与中方建立联合企业的好处，提出统一的、结构性好的合作倡议，应考虑到售后服务、技术培训和技术支持上的连续性。资料显示，意大利大型企业的对华投资已有了相当高的起点，与此相反，意大利中小企业远远滞后，为了促使他们能赶上去，希望我国政府能在下列方面进一步改善外商投资环境。

（1）在我国市场上直接从事其产品的分配和贸易的可能性。这是直接提高意商对在华投资获益的认识，而不是仅看到关税的减让。

（2）加大国际知识产权保护立法和实施的力度。这是影响意大利中小企业对华投资的一个相当重要的因素。中小企业是最容易受伤害、得到保障最少的投资者。

（3）增加招标过程和政府采购的透明度和可预见性。这是中小企业最为薄弱的环节，外交手段不一定一直有效，而且有时会起反作用。政府去年8月公布的关于招标程序的新法令是一个令人鼓舞的进展。

（4）加强信息交流和进一步密切双方企业间的联系。如果对中方公司加入外国商会的限制有所放松的话，对双方都是非常有帮助的。这将使外国商会（在我们来看则是中意商会）成为实际意义上的论坛，在这里中意双方中小企业能够结合在一起，直接交流商业机会，而不需要依赖中间媒介。

（5）给外国公司公平的竞争机会。外商投资者更希望在一个平等的基础上与国内外同行进行竞争，无论是机会还是限制，而不希望依赖于一些在经营范围和地域实施上有限制的刺激性措施，比如像经济特区的优惠政策等。那些优惠政策措施归根结底是与WTO的原则不符的。

（6）寻求合适的中方投资合作伙伴。许多意大利中小企业在进入中国市场时，接触的是国有企业、大公司和国家机构。事实上，恰恰相反，他们需要与之对话的是规模与其相当的地方中小企业。中国为促进这些企业更快发展，应该在利用信贷和金融市场方面给予更大的自由。

荷兰驻华使馆商务参赞K.W.施潘斯则认为，欧洲中小企业由于受经济实力和投资可行性研究的高成本所限，大幅度增加对华投资难度较大。据介绍，荷兰雇员少于5人的40万家小型企业中有15%的企业出口或计划出口其部分产品，出口的80%局限在欧洲。施潘斯认为，中国市场并不是一个简单且容易进入的市场，了解中国市场，建立联系和信任都需要时间和资金，一家小公司不可能为了未知的结果而用很大一部分的盈利进行投资。从这点来说，一般的荷兰中小型企业很少能向中国出口或是在中国投资。对大中型企业来说，虽有经济实力对中国市场商业机会进行调查，但中国市场的不确定性要求在时间和资金方面做相当大的投入。增强法律和行政要求的可预见性，将使这些公司在市场中更加活跃并有益于中国经济的发展。

（《咨询要报》2000/18）