江苏省政府决定从2003年起，用3年时间投资200亿元，为农民办5件实事。其资金投入强度和工作力度都是空前的，政府在考虑解决“三农”问题时，其思路已不局限于农村内部，而是开始从城乡统筹发展的角度来思考问题，来寻求解决问题的途径、方法和措施。