在2004年中央一号文件推动下，年初，江苏省认真贯彻执行“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列促进农村经济和社会全面发展的“高含金量”的优惠政策和扶持措施，切实加大了对农村、农业和农民的财政投入力度。在此宏观政策背景下，为了进一步深入了解农村的经济形势，探讨当前农村中还存在哪些需进一步化解的矛盾，笔者于5月下旬专程赴苏北地区农村进行了实地调查。