积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，需要巨量的资金投入。当前，除了积极引导农民和社会各方面资金投入外，政府财政投入的力度和政府资金的带动作用举足轻重。但当前常给人以强烈的印象是中央和省级政府对“三农”财政投入的热情较高，投入力度较大，地市级及其以下的县、乡镇级政府对“三农”投入的热情较低、投入较少。财政支农投入统计口径不明晰和缺少考核机制、财政支农资金使用效率低等一系列问题，也未能长期有效化解。本调查报告便是笔者针对上述问题，选择江苏部分代表性市县进行实地调研和深入思考基础上形成的。