国际经验表明，影响农村劳动力转移速度的决定性因素是一方面经济发展所处水平和工业化、城市化道路的选择。另一方面，国家劳动与就业政策环境的改善，对加快农村劳动力转移也将产生重大影响。创立于1919年的国际劳工组织（ILO），是致力于改善劳动与就业环境的国际组织。1919～1994年，ILO共通过了174个公约，登记了近6000个批准书，ILO所做的大量富有成效的工作，对我国劳动就业市场的建设，既有较强的政策指导意义，又有很高的实际应用价值。