2014年，日本政府进一步坐实首相安倍晋三提出的对东南亚政策，采取整体推进与重点突破相结合的策略。一方面全面加强与东盟各国在经济、防务和文化领域的合作；另一方面，政治上以越南为突破，构筑广泛战略伙伴关系，经济上以缅甸为重点，重视缅甸战略地位。日本打着“围堵中国”的旗号，在深化与东南亚各国政治、经济关系的同时，全力拉拢东南亚各国，意图合力制衡中国。