据国家统计局监测，重点县贫困村的灾害发生率是全国平均数的５倍以上；受灾害的影响，一方面使得脱贫成本加大，另一方面也增加了脱贫的不稳定性，处于灾害频发地区的贫困人口的脆弱性强，往往因为一场灾害，使得多年的扶贫成果毁于一旦，贫困和面对自然灾害的脆弱性形成了互相促进的恶性循环。为深入分析自然灾害对贫困地区和贫困人口的影响，研究防灾、救灾、灾后恢复重建与缓贫的关系，开展了此次研究。