土地是农民赖以生存的基础。尊重市场规律，按照效益优先原则，在稳定家庭联产承包责任制基础上，创新土地经营机制、探索土地使用权流转是发展现代农业的客观要求。县政协把农村土地经营权流转作为2009年调研工作的重点，是为了弄清宣恩县土地流转现状，以便总结经验、发现问题并提出对策和建议，为县委、县政府科学决策建言献策。为切实搞好调研工作，县政协成立了以主席为组长，县政协办公室、经济委、县政府相关部门为成员单位的领导小组，采取资料收集、实地调研、听看结合、走访座谈、综合分析等方式，到县内相关部门、乡镇、村组及土地流转现场进行了深入调研。