本章关注林改过程的不公平操作案例，对林改前后村庄的稳定状况进行对比，分析由林改引起的不稳定因素的起因、类型、导致的后果。就政策建议的角度来说，可以从村财收入可持续性问题、社区再组织化、村庄的社会关系和村庄稳定问题等四个方面入手。