中国正处于经济快速增长的工业化阶段。面对着全球气候变暖及巨大的资源环境压力，中国近几年来，加大了对节能减排的规制力度。“十一五”规划之后，能源消耗强度的大幅度下降又继续在“十二五”规划中被作为约束性指标。在世界主要国家中，中国对节能减排的态度显然是积极的。然而，应该清醒地看到，尽管中国在节能减排上做出了巨大的努力，而且取得了显著成绩，但不论在认识上还是在实践上都存在着不少值得思考和改进的地方。正视这些问题，加深对节能减排目标及其规律性的认识，无疑将有利于中国节能减排的健康开展和可持续发展战略的实现。