免费开放是全球公共文化服务的成功经验和通行惯例。从2006年迄今，短短六年间，免费开放完成了从全球理念到中国实践的过程，极大地推动了国家公共文化服务体系的发展与创新，也暴露出了亟待解决的现实问题。中国的免费开放如何实现科学发展、特色发展、全面发展？对此，需要进行理念、路径和制度多个层面的理论思考与实践探索。