本文在界定地方政府以及评级适用范围的基础上， 分析了中国地方政府财政、债务的特征， 提出了中国特色的地方政府主体评级思路， 即中国地方政府主体评级不仅要考虑自身信用风险， 还应考虑外部支持因素。就具体评级要素而言， 自身评级要素包括地区经济实力、地方政府财政实力、政府治理水平、地区金融生态环境； 外部支持要素包括支持方政府信用实力以及政府支持评价要素。