在项目化的运作过程中，决策权上收，项目能否申报成功的关键不是项目本身的成效，而是上级政府的认可。所以，在基层，项目运作的关键是让项目符合体制设定的标准。所以，我们会看到基层政府把一个项目的每个环节都拆分成多个项目予以包装，以便申请到更多的项目资金；基层政府会加工数据，夸大项目规模，争取上级政府的支持；基层政府还会通过电视、报纸等媒体加强宣传，通过造势来提升项目的影响力，提高项目的通过率。在此过程中，基层政府的工作变成了以项目为中心，整个官僚体系的运作模式被重组。