在少数民族人口很难发展出有竞争力的个体私营经济的地区，选择怎样的经济发展方式才能最大限度地避免在现代化进程中的族群分化以及对社会稳定带来的潜在影响？作者提出要重视地方国有企业在其中的积极作用。在做出这一政策思考的时候，作者显然认为不能简单地从经济效率角度来思考民族宗教地区的经济组织和产权制度选择，而是一以贯之地强调情感在理解组织选择问题上的重要性，认为国有企业有利于促进不同民族员工之间的交往和合作，发展出超越民族和宗教界限的友情。