本文通过对国家豁免理论渊源的介绍与评析，以及对国家侵权责任承担方式的阐释，明确国家侵权行为作为豁免例外事由的理论基础。通过对国际条约和现行国内立法的比较分析，明确适用于国家豁免例外事由的侵权行为的性质、范围、条件和限制，分析和研究国家作为民事主体进入侵权纠纷诉讼的正当性，详细论述国家侵权行为作为国家豁免例外事由的积极和消极适用条件。对我国国家豁免立法中有关条款的立法建议和示范条款，建议国内立法中考量四点因素：（1）依据的理论基础；（2）具体的立法模式；（3）明确的侵权形态；（4）清晰的管辖范畴。