本文从金融危机后“国进民退”的争论谈国有企业改革和发展，本文无意讨论国民经济中是否存在“国进民退”的现象，而旨在探讨国有企业改革和发展中更深层次的理论问题：为什么要建立和发展国有企业？国有企业改革和发展中面临的问题是什么？国有企业改革和发展的方向是什么？对这些问题的探讨不仅有助于对“国进民退”争议的理解，而且有助于国有企业的深入改革和长远发展。