在找到了合作的突破口之后，NGO还需要主动地不失时机地向政府表达合作的意向。要让政府了解自己合作的诚意，NGO就需要将这种意愿传达出来。在任何一种合作关系中，总需要有一方先提出合作的需求。作为资源稀缺者一方，NGO应主动表达合作的意向，并要具有坚持不懈的精神，有时还需要能够抓住时机，大胆要求或者去游说政府官员，这样才有可能赢得合作的机会。主动表达合作意向体现了知己知彼原则，因为只有充分地了解彼此，你才能知道怎么表达，应该表达什么，从而引起合作方的兴趣。该条合作策略处于合作过程中的建立合作关系阶段。