正如萨拉蒙在《非营利部门的崛起》一文中所指出的，一场有组织的志愿运动和创建各种非营利的及非政府的组织运动，正方兴未艾，席卷全球。我们正处在一个全球的“结社革命”中。20世纪70年代以来，NGO在数量、社会影响及公众形象上都大有进展。面对发展如此迅速的NGO，近年来，关于NGO与政府关系的研究也得到了越来越多的关注。国外的NGO在发展时间和组织规模上都存在先发优势，因此国外关于NGO的理论也比较成熟。然而中国的环境与西方有着很大的差别，中国特殊的环境也决定了中国的NGO与政府的关系绝不是一种简单的线性关系，而是要综合考虑政治、经济、社会等各种关系。中国的NGO还处在发展阶段，学习借鉴国外的一些理论经验能使我们更好地了解NGO发展，掌握NGO与政府关系的发展态势。从站在长远发展的角度来看，这也是指导我国NGO健康发展的指向灯。