当前，我国政府的治理模式正由经济建设型向公共服务型转变。由此，慈善事业发展的社会空间和公共领域正在逐渐形成。与此同时，我国经济快速发展、收入差距扩大，构成了慈善事业发展的经济基础；以公共服务为导向的公共财政体制的构建，促使公共财政与慈善事业在社会保障事业领域的合作关系逐渐形成；以慈善事业为主体的第三次分配能够增加社会福利，有助于弥补公共财政投入的不足。本书尝试将慈善组织纳入公共财政制度空间，从理论上阐述公共财政制度下引致慈善需求与供给的因素，分析政府与慈善组织提供社会服务的比较优势，并根据中国国情，结合国际经验，选择构建适合我国的政府与慈善组织的合作关系模式，进而建立起与此相适应的公共财政与慈善组织的新型合作关系模式，从而完善我国公共服务体系，实现社会福利的效益最大化。