普惠金融主张“人生来就应该被赋予平等地享受金融服务的权利———不论是穷人还是富人”。我国国民经济经过几十年的高速发展，目前在总量上已经高居世界第二位。但是，我国经济发展面临的结构性矛盾十分突出。就金融服务而言，包括小微企业在内的相当多的弱势群体的金融需求无法得到满足。在这种背景下，发展普惠金融对于深化我国金融体系改革具有特别重要的意义。 本章首先提出商业可持续是普惠金融实现发展的前提；然后表明完善政策扶持体系至关重要。