创新体制机制是有效应对突发公共卫生事件的根本举措。2003年“非典”之后，我国初步形成了“政府领导、统一指挥、属地管理、分级负责、分类处理、部门协调”的突发公共卫生事件应急指挥体系和应急组织管理网络，进一步加强了卫生应急预案体系建设，落实了卫生应急工作总体部署和各项措施，提升了我国应对突发公共卫生事件的能力与水平。面对全球范围内的甲流感疫情，我国充分发挥社会主义“集中力量办大事”的制度优势，建立由政府牵头、相关部门参与的联防联控工作机制，明确政府相关部门的职责，加强各主体间的协调与沟通，为甲流感防控工作提供了重要的组织保障、制度支持和规范流程。本章立足国情和现状，分析了国家和地方两个层面甲流感防控体制机制的建立与运作，以及社会参与机制的实际，在总结经验基础上进行深入反思，以期为应急管理体制机制创新提供借鉴和启示。