伴随着中国经济的蓬勃发展和世界经济一体化，在城镇化不断推进的背景下，产业结构调整和农业技术进步所带来的城市务工需求增多和农村劳动力相对富余造就了中国的“第三元”群体——农民工。他们生在农村，长在农村，生活和工作在城市，农村是他们的根，城市是他们新的生命线，他们抱着“淘金”的梦想来到城市，他们为城市创造了财富，为改革添加了活力，他们是城镇化大潮中需要存在相当长时间的中间体。

党中央和政府一直对农民工这一群体的就业和生存状态高度重视。党的十八大报告提出的“积极推动农民工子女平等接受教育”，“推动实现更高质量的就业”等方针，集中体现了党对农民工群体的关怀，也为农民工群体更好地融入城市发展、提供全方位保障创造了良好条件。

《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，“大力发展战略性新兴产业，带动产业持续升级和竞争力提升”；“促进经济结构由服务业主导向生产性服务业主导升级”；“着力发展高端现代制造业，改善提升传统制造业”；“大力发展战略新兴产业”。如何引导外来农民工适应北京整体经济规划和社会发展需要，树立正确的就业观念，积极提升自身的竞争力，保障外来农民工在京合理就业以及合法权利，也是我们面临的重大课题。

为了贯彻和执行党中央关于农民工问题的工作部署，完善公共就业服务，加强职业技能培训，稳步提高农民工劳动合同签订率，不断扩大农民工参加社会保险覆盖面，健全农民工权益保障机制，围绕农民工就业问题，北京市人力资源和社会保障局自2011年开始建立每年两次的“来京人员就业状况调查”制度，调查采用入户访问的方法，每次有效问卷10000份。该项调查制度的建立，为了解外来农民工的就业情况，研究解决存在的问题，引导农民工有序流动奠定了基础。

本课题报告基于对2012年来京人员就业状况抽样调查数据的综合分析和深度挖掘，结合其他相关统计资料以及课题组对重点问题所做的深度调查，对外地来京农民工的就业以及劳动力市场现状情况、主要问题进行了阐述和分析，并提出了相关政策建议。