新一轮财税体制改革的系统部署，自然要相应落实在财税体制各个方面的基本内容上。按照财税体制运行的逻辑次序，我们的分析，可从财政收入体制开始。在现实中国的财政收入体系中，税收收入是最重要的来源。2013年，税收收入占到全部财政收入的85.6%。因而，中共十八届三中全会《决定》围绕财政收入体制改革的布局，是以税收制度的改革为重心的。回顾一下1994年的税制改革布局，便会发现，那一轮税制改革的一个重要目标是“通过税制改革，逐步提高税收收入占国民生产总值的比重”。与之有所不同，新一轮税制改革的主要着眼点不在于扩大规模，而在于优化结构。