我国的城镇基本养老保险制度的建立从新中国成立开始，在体制发展的阶段上看经历了计划经济和市场经济两个大的阶段。计划经济体制下的养老保险制度的建设与意识形态紧密相连，当引入市场机制、发生经济体制的转型之后，养老保险制度的改革也顺应转型需要，进行了从国家负责的保险制度向社会保险制度的转变。本文将以城镇职工基本养老保险制度的发展及其在不同阶段的再分配特征为主来梳理社会养老保险制度的改革和发展的脉络。