改革的过程是重新作出制度安排的过程。就农村改革而言，首先面临的一个方法论原则问题是：作出制度安排的基本依据是什么？当然，新制度的概念化、文本化，往往出自官员学者之手。但是，新制度的精神实质应该来自农民，应该属于农民的选择和创造。改革的历史进程已经昭示，违背农民意愿和行动逻辑的制度安排必败无疑。笔者认为，作出好的制度安排的基本原则是：积极追随农民的脚步。