本文提出要真正构建城乡一体化新格局，就必须全面破除双重城乡二元结构。静态二元结构与动态二元结构共同构成了当代中国的双重二元结构。在沿海发达地区和各大中城市，双重二元结构交织在一起，共同构成了城市化和城乡一体化面临的重大体制障碍。各地为破除传统静态城乡二元结构，出台了一系列公共政策，取得了明显进展，但在破除动态二元结构上，则存在许多认识误区和思维惯性，相应的公共政策供给明显滞后，由此造成的一种新现象是，在城乡一体化进程中，传统静态的城乡二元结构正在破除，而动态二元结构却在日益强化。要真正解决城市中的户籍农民问题与外来人口问题，建设具有开放包容和平等关怀的现代城市，必须全面推进城乡一体化进程，破除双重二元结构。