随着土地财政2.0版本的形成和金融约束的弱化，自2003年以来，我国的财政金融体制似乎再次恢复到了1994年前的状况：增长型财政体制下的财政分权和金融约束弱化导致的金融分权。增长型财政分权体制使地方政府充满了追逐GDP的冲动，而金融分权则使这样的冲动得不到有效约束。“阳气”过旺必生“邪气”。在土地GDP不可持续的同时，这股邪气正在使许多人寄予厚望的城镇化难以成为经济增长的新引擎。