2011年1月26日国务院出台了“新国八条”，启动了新一轮的政策调控。在“新国八条”中最严厉的一招是第六条的“限购令”。在经济调控失灵的背景下，不得不启动强制性行政手段。本文通过上海房地产市场的背景分析和2011年的回顾，认为2012年上海房地产市场在严厉“限购令”的形势下，在上海经济向创新、转型发展的背景下，调整势在必行，房价将有小幅下跌，商品房成交量继续萎缩。房地产投资额在保障房的刺激下仍将有小幅增长，总体成交量也将会有所增长，处于小幅盘整阶段。如果宏观调控政策有所放松，房价马上就会反弹，调控效果将前功尽弃。