发展新型农村金融组织，以增量发展促存量改革，即以推进新型农村金融组织发展为突破，带动农业银行、信用社等农村金融存量的改革，是激活农村金融市场的有效途径，也是国家推进农村金融改革与发展的重大举措和工作重点。河南省从2008年开始试点发展新型农村金融组织以来，呈现出快速发展的良好态势，但也存在着数量较少、规模不大、结构不优、基础薄弱、能力不强等发展中的问题，有待于继续完善政策，进一步放开市场准入门槛，创新金融手段，促进新型农村金融组织健康成长。