“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，也是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期。2011年中央一号文件对加快水利改革发展做出了重大部署。因此，各级政府需要根据中央精神和决策部署，紧紧抓住水利改革发展的战略机遇，全面推动水利更好、更快发展。本部分在剖析水资源集约利用中存在的问题的基础上，提出解决这些问题，实现水资源集约利用的政策性建议。