国家级新区的总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，因此国家级新区都有明确的发展定位。本章对浦东新区、滨海新区等8个国家级新区空间功能进行了分析研究，包括城市功能定位比较、空间布局比较，以及国家级新区所在中心城市、区域的比较。