近年来，城市化已经成为中国政府的重要议事日程之一。无论是通过建设消费主导的经济转型而实现可持续的经济发展，还是通过解决城乡二元结构而达到社会的稳定，都离不开城市化。不过，从目前的讨论看，大多聚焦于城市化对GDP增长的贡献，而少谈城市体制改革问题。从历史经验和城市化现实来看，我们必须至少考量两个相关的因素，即以人为本和全球化。