三网融合对城市广电来说，既是一次难求的发展机遇又是关乎生死存亡的严峻挑战。Henry Jenkins在Convergence？I Diverge一文中写道：“任何一种单一的媒介都不会完全赢得我们的眼睛和耳朵”，现有的媒介融合会使哪一种媒介消失的说法不过是危言耸听。媒介融合不会使传统媒介消亡，更大的可能是使它们改变形态，并带来社会结构和文化的融合与改变。996248三网融合并不可怕，重要的是我们如何从中谋求更好的发展。针对目前形势，国家广电总局副局长张海涛指出：“三网融合对广电行业是千载难逢的机遇，可以解决广电系统几十年来发展的问题，而广电系统只有战略转型才能适应三网融合需求。”996249因此，改革创新成为城市广电的当务之急。根据上一章的SWOT分析，在众多的不适应中，体制困局已经成为三网融合条件下制约城市广电生存与发展的根本性问题。对于一个单位系统来说，运转正常、健康发展的最基本要求就是贯穿每个要素的整套体制科学合理。只有进行体制创新，才能从根本上帮助城市广电应对三网融合等新的传播环境和技术条件带来的不确定因素。实施体制创新策略既是城市广电顺应外部时势的必然要求，又是城市广电自身生存与发展的必然选择。本章主要讨论三网融合背景下城市广电的发展问题。