从本文起，将集中论述政府网站用户的访问行为分析方法。从用户访问政府网站元素的角度，可以将政府网站用户的访问行为从微观到宏观划分为页面元素点击行为、页面间跳转行为和栏目访问行为三个层面。实际上，对于单个用户而言，他在一次访问会话期间很可能会同时触发三类行为，比如用户在某政府网站的办事大厅栏目的A页面通过点击超链接来到了信息公开栏目的B页面，则他在这一过程中发生了三个层面的访问行为：首先，用户选择办事大厅栏目页中的某一个超链接，并进行了鼠标点击操作；其次，用户点击超链接之后，网站随之将用户从A页面跳转到了B页面；最后，从栏目的角度看，用户的访问栏目同样发生了切换，即从办事大厅栏目来到了信息公开栏目。

以上的分析看似对用户的一次访问行为的多次重复分析，但正如本书在第二章就谈到的，本书的所有用户行为分析的目的并不仅仅是对用户行为进行描述，而是通过用户行为分析发现网站服务运行的不同层面上可能存在的问题，并为政府网站分析人员提出有针对性的改进建议。从用户行为描述的角度看，上述用户的访问行为是一次单一行为，但从网站服务改进的角度，则需要从不同层面对这一行为进行“解读”。首先，在页面元素设计的层面上，网站数据分析人员需要关心以下问题：上述用户所点击的超链接位置摆放是否合理，采用的链接形式（如图片、文字、动画、网页飘窗等）是否合理，超链接的文字是否容易引起用户的误读，等等。其次，在页面关系的设计上，网站数据分析人员则需要关心如下问题：上述用户发生这次页面跳转行为的原因是什么，A、B两个页面之间是否频繁发生过用户跳转行为，用户来到B页面之后是否满足了需求？其后续跳转行为的方向是什么，等等。最后，在栏目体系的设计上，网站数据分析人员还需要关心：上述两个栏目之间是否存在用户服务需求的内在相关性，是否需要在两个栏目之间设计更加便捷的超链接机制，两个栏目的层级设计是否合理，栏目架构是否需要进一步调整，等等。

基于上述考虑，本书在接下来的三章中，分别从三个不同层面对政府网站用户的访问行为进行了分析。本章首先对用户在单个页面内的点击行为进行剖析。再次强调的是，本文所关心的仅仅是页面点击行为本身，而对于“点击”的后续行为（如页面跳转等），则暂时不予分析。