以上几章，主要探讨了在大数据分析的技术背景下，政府网站自身如何开展针对用户需求与用户行为的深入分析，并开展有针对性的服务优化工作。本章则试图跳出政府网站自身，从互联网大生态环境的视角，进一步思考政府网站服务效能如何充分发挥的问题。这一问题的提出，与近年来互联网信息传播的大环境所发生的日新月异的变化密不可分。进入21世纪以来，搜索引擎、博客、微博、微信等信息传播渠道不断涌现，深刻改变了互联网用户的信息行为规律。中国互联网络信息中心（CNNIC）于2014年7月发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国网民使用搜索引擎、微博、社交网站等的比例分别高达80.3%、43.6%和40.7%。

这些新型互联网信息传播渠道的兴起，对政府网站用户的访问行为产生了深刻影响。在传统模式下，政府网站用户会选择通过页面导航、收藏夹或直接输入网址等方式来到政府网站的首页，并逐层向下寻找信息，因此网站首页是用户获取政府网上公共服务信息最为关键的节点。但在当前的互联网环境中，用户查找政府相关信息的首选渠道可能并不是直接访问政府网站，而是通过搜索或浏览微博信息获取与政府相关的服务内容。以搜索引擎为例，用户在搜索引擎上输入相关政府服务的关键词时，搜索引擎会将用户导引到搜索引擎所收录的相应具体服务页面上去。这样，绝大多数网民会被搜索引擎直接导引到政府网站底层的具体内容页面上去，而不再像以前那样主要通过首页逐层向下寻找信息，从而呈现明显的“去中心化”特征。

由于我国各级政府网站在建设过程中并未充分重视这种变化对于自身的影响，很多政府网站信息资源对于搜索引擎等信息传播渠道的适用性不佳，导致政府权威信息和服务无论是在网络覆盖面还是在传播力度方面均显不足，特别是在应对突发事件和舆论引导方面，还无法充分发挥政府网上信息的正面引导作用，网站在宣传主旋律、传播正能量、构建服务型政府方面还不能充分发挥应有作用。正因如此，2013年最新发布的《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）指出，政府网站应当“通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音”，并且“统筹运用新闻发言人、政府网站、政务微博微信等发布信息，充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力”。在当前互联网大生态环境下，政府网站要想让其所承载的海量权威信息与公共服务资源能够发挥应有的影响力，就必须正视搜索引擎、微博、论坛等信息传播渠道的影响，转变过去“以我为主”办网站的“衙门”思维，主动出击，并且借助多种传播手段扩大网站影响力。