2010年10月召开的党的十七届五中全会强调，要加强和创新社会管理，并对相关工作做出了安排部署。2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上发表重要讲话，深刻阐述了加强和创新社会管理的重大意义，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其原因，明确提出了新形势下我国加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、重点任务和重要举措。虽然贵州省一直在加强和创新社会管理方面进行积极探索，也取得了明显成效，但在社会管理和服务群众方面存在的矛盾和问题仍然不少，有的还相当突出。为此，贵州省迅速把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，着力加强和创新社会管理。