我国城镇化进程和中小企业发展之间有着天然的联系。一方面，城镇是最适宜中小企业生存的土壤；另一方而，中小企业是城镇化的基本支撑。但在城镇化过程中，中小企业的作用受到各种限制，需要政府进行适当干预。政府干预是指政府在市场经济条件下，运用宏观经济政策等手段对社会经济进行干预，以弥补市场机制的不足。在市场经济条件下，市场在资源配置中应发挥基础性作用。然而，市场不是万能的，其内在缺陷会导致其无法实现资源配置效率最大化，即所谓“市场失灵”。导致市场失灵的原因有外部效应的存在、公共物品的存在、信息不完全、市场不完善、垄断、分配不平等和社会不公平等。正是由于市场存在失灵情况，经济发展需要政府这只“有形的手”充分发挥作用，通过政府适度的干预保持市场经济健康发展。政府在城镇化进程中干预和修正市场的行为使在市场竞争中处于弱势地位的中小企业能够克服发展中由于市场失灵而带来的困难。但必须要注意的一点是政府政策的干预要适度，不能破坏市场经济的运行原则。适当干预的关键在于度的把握，不能走极端路线，只有在恰当的程度范围内才能更好地促进中小企业的持续稳定发展。为了通过发展中小企业助推城镇化并实现二者协同发展的目的，我们在此重点探索政府如何根据城镇化要求，对中小企业发展适当扶持，营造有利于中小企业健康发展的内外部环境。