中国发展绿色就业的时期，正处于工业化、城市化、市场化、国际化交织并进、经济社会全面发展的关键时期，同时还面临着经济快速增长与资源消耗、生态保护之间的矛盾和挑战。国内外的实践证明，高投入、高消耗、高污染的经济增长方式是不可持续的，要立足于走新型工业化和可持续发展的道路，建立资源节约型和环境友好型社会。

中国的就业问题十分突出。中国每年新增就业人口1000万人，下岗失业人员数百万，农村剩余劳动力数千万，如果经济增长不达到8%～9%甚至更高，社会稳定就难以保障。中国城市化进程以每年1%～1.5%的速度递增，城市基础设施建设的需求将拉动化工、建材、冶金等污染负荷重的行业规模持续扩大；区域经济发展水平由东向西呈递减趋势，越是深入内地，生态环境越是脆弱，经济发展与生态环境保护的矛盾相当突出。

作为一个负责任的发展中大国，中国政府高度重视促进绿色发展问题，并创造了良好的促进绿色发展的社会环境。本报告从中国促进绿色发展的经济政策（包括财政政策、税收政策和金融政策）、中国促进绿色发展的公众意识、中国促进绿色发展的科学技术环境、中国促进绿色发展的社会支持体系四个方面对中国发展绿色就业的社会环境进行评估。