平衡发展能力是今天中国行政能力建设的重要内容，除了传统的以消除城乡差异、区域差异作为主要政策目标外，中国还致力于实现绿色发展，平衡经济增长与环境保护的关系被纳入发展的议题之中。本文将环境保护、城乡差距以及区域差距作为衡量平衡发展水平的三个代理变量，通过收集全国317个地市级行政区、4个直辖市及15个副省级城市的数据，在科学的指标构建和数据分析基础上，对336个地区平衡发展的分领域绩效和综合绩效进行了排序、比较，并试图探析其规律性特征。